Avances en la Calidad en la Construcción en el Perú y su Proyección Internacional (página 2)

Figura Nº 01: alcances de la definición de
proceso basada
en la norma ISO 9000:2000

• Deseo del cliente, calidad programada, calidad
  conseguida

Es sumamente importante para el sector de la construcción poder tener
claridad sobre las diferencias entre los tres conjuntos
mostrados en la figura Nº 02:

• Deseo del cliente.- es el conjunto que esta
  caracterizado por todas aquellas necesidades
  implícitas o explícitas del cliente, y que
  expresan sus deseos. Sí se toma el caso de las
  edificaciones, tales deseos representarían los gustos
  del cliente en cuanto al diseño de la sala, comedor,
  numero de dormitorios, del baño, facilidades de la
  vivienda que desearía el cliente. El arte del
  arquitecto será justamente capturar tales necesidades,
  no hacerlo desde ya, representara una falla en cuanto a
  calidad en la labor de tales profesionales.

• Calidad programada.- esta representada por la
  calidad implícita y explícita descrita en los
  documentos del proyecto y el expediente técnico, lo
  cual es resultado del desarrollo del mismo. Si existen
  diferencias entre el deseo del cliente y la calidad
  programada entonces se generara la región 7 de la
  figura Nº 02. Es aquí donde se inician los
  problemas de calidad, ya que de antemano no se podrá
  lograr la plena satisfacción del cliente, ya que desde
  su nacimiento el proyecto no expresa el deseo del
  cliente.

• Calidad conseguida.- es el grado de calidad de la
  obra terminada, y como es evidente dependerá de la
  forma en que actúen el ingeniero residente y el
  supervisor de obra. Pero que pasa, sí desde el inicio
  el proyecto no expresa el deseo del cliente, existirá
  un mayor riesgo de que la obra no logre satisfacer los deseos
  del cliente, y es mas, la misma performance del desarrollo de
  la obra provocara obtener una mayor brecha, es decir, se
  generara la región 3 (ver figura Nº 02).

En cierta manera se requerirá la practica de un
arte para
lograr que los tres conjuntos (deseo del cliente, la
calidad
programada, y la calidad conseguida) logren una plena
superposición, en este caso se habrá logrado un
proyecto
plenamente exitoso en beneficio del cliente y las empresas
involucradas con el proyecto de construcción.

Figura Nº 02: Diferencias entre el deseo del cliente, la
calidad programada, y la calidad conseguida.

• Ciclo de vida del proyecto de la
  construcción[1]

Este concepto es de
suma importancia parea efectos de determinar quienes son los
involucrados (stakeholders) con los proyectos en la
construcción, y bajo tal premisa se tenga claridad sobre
las funciones y
responsabilidades que toca a cada uno. Las figura Nº 03 y 04
muestran la forma de representar el ciclo de vida
de los proyectos de construcción y determinar todos lo
involucrados.

Figura Nº 03: Representación del ciclo de vida de
los proyectos en la construcción

Figura Nº 04: Permite distinguir a los involucrados con
el ciclo de vida de los proyectos en la construcción

• Ejecución de los procesos constructivos

En la construcción es fundamental planear la
ejecución de los procesos
constructivos, ya que de esto dependerán los resultados en
cuanto a eficacia[2]y
eficiencia[3]y por ende los resultados operativos
de la obra o proyecto. Para todos es común de que los
procesos constructivos se ejecutan según las
especificaciones técnicas,
planos, y análisis de precios
unitarios, pero éstos últimos consideran los
siguientes factores de costo: mano de
obra directa, materiales,
equipos, y herramientas.

La inquietud que surge es la mostrada en la figura Nº 05
¿a qué rubro de costo se deben cargar las
actividades relacionadas con la calidad: pruebas,
ensayos,
análisis, y pruebas?, sabiendo que todas estas tienen por
objeto lograr que el producto del
proceso constructivo alcance la calidad satisfactoria.

La definición que debemos aplicar es: "costos relativos
a la calidad[4]la relacion entre los CDC y los CNC
se sustenta en esta definición, y en la relación
matemática
mostrada a continuación:

CRC=CDC+CNC

El criterio para la toma de decisión, por parte de los
responsables de los proyectos, referente a los CDC y los CNC, se
sustentaría en la siguiente interrogante que podría
convertirse en una hipótesis: "¿Si no se invierte en
los CDC se obtendría como efecto los CNC?", la experiencia
señala que esto es cierto. En consecuencia, seria muy
importante que en el presupuesto base
de las obras se contemple este rubro[5]con lo cual
se obligaría a su cumplimiento por parte de los ingenieros
residentes y los supervisores de obra, ya que estarían en
forma explícita, además de tener la relación
siguiente: "a medida que e invierte en los CDC se asegura la
disminución de los CNC", pero como todo siempre debe
haber un optimo, eso es mostrado en el gráfico Nº 01,
revisar el comportamiento
de las tres variables:
CDC, CNC, y CRC.

Figura Nº 05. ¿Dónde cargar
los CDC?

La figura Nº 05 crea la interrogante donde se deben
cargar o donde se originan los CDC.

• Importancia de las actividades relacionadas con la
  calidad

El planteamiento del numeral 4.4. esta referido a solo un
proceso constructivo, pero que ocurre con toda la obra, es
prácticamente lo mismo, es decir, también se
requerirá disponer de un rubro de CDC, el cual
debería formar parte del presupuesto base. Es claro que la
etapa en la cual se debe costear, es en la etapa de diseño
y la de la elaboración del expediente técnico. Para
lograr esto se requiere fijar, dentro de la Ley y el
Reglamento de Contrataciones del Estado, este
requerimiento.

Las figuras Nº 06 y 07 muestran la necesidad e
importancia de los CRC en la construcción.

Figura Nº 06. ¿Dónde cargar
los CDC de toda la obra o proyecto?

Figura Nº 07. Importancia del rubro
CDC

• Problemática de la construcción

Esta puede ser caracterizada por las siguientes
expresiones:

• Existe una falta de compromiso sobre la aplicación
  de la gestión de calidad como parte de la
  metodología de trabajo habitual,

• La falta de compromiso con la calidad por parte de los
  involucrados con los proyectos de construcción,

• Falta de una visión que oriente a los involucrados
  con el ciclo de vida de los proyectos de
  construcción,

• En algunos concursos y/o licitaciones se viene llegando a
  adjudicar las obras por sorteo, esta es una situación
  que da un mensaje totalmente errado de lo que debería
  ser el sistema de contratación del Estado peruano.

PROPUESTA DE VISION
DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

• Propuesta de visión del sector de la
  construcción

"Las obras al termino del ciclo de vida de los
proyectos, deben satisfacer las necesidades, y con esto, lograr
la mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos del país".

• Impacto de una propuesta de visión para el
  sector de la construcción

Cada uno de los involucrados tiene una visión y
misión
propia, que evidentemente la considera como la mejor, pero la
pregunta clave es la siguiente: ¿No, seria más
adecuado que el Perú tenga una visión para el
sector de la construcción?. En el numeral 5.1. se ha
realizado ese planteamiento, en las figuras Nº 08 y 09 se
muestra el
impacto de que las organizaciones
involucradas tengan su visión y misión inspirada en
la del sector, se considera que el efecto seria lograr que los
vectores de la
energía de los involucrados se orienten en el mismo
sentido, esto evidentemente generaría un efecto
sinérgico; esto generaría a su vez un esfuerzo
más hacia el desarrollo
sostenido del sector de la construcción.

Figura Nº 08: Vectores de los involucrados en diferentes
direcciones y sentidos.

Figura Nº 09: Una vez que el Estado
promueva la adopción
de una visión para el Sector de la Construcción, se
lograría la misma orientación de los vectores de
los involucrados.

• Importancia de la visión para el sector de la
  construcción

Figura Nº 10: Con una visión común todos
los involucrados aportaremos en mejor forma al país.

• AVANCES ACTUALES
  EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCION EN EL PERU Y SU PROYECCION
  INTERNACIONAL

• Modelo conceptual del SCTNC

El SCTNC viene trabajando con el pleno respaldo de sus
miembros, el modelo de
trabajo es el
mostrado en al figura Nº 11, y sí se aplica
éste, a la representación del ciclo de vida de los
proyectos en la construcción, la figura Nº 12 muestra
como funcionaría el modelo del SCTNC.

Cabe precisar que el resultado o la expectativa es grande ya
que se busca difundir ambas herramientas en forma fuerte: por un
lado la gestión de
calidad, y por el toro lado la gerencia de
proyecto, y con el efecto simultáneo se espera lograr el
efecto sinérgico.

Figura Nº 11: Modelo de trabajo del
SCTNC.

Figura Nº 12: Aplicación del modelo
al ciclo de vida de los proyectos en la construcción.

• Que hacer y donde cargar los CDC

La figura Nº 13 muestra muy claramente donde
debería cargarse los costos de calidad, pero para esto
requiere cambios muy importantes en el sistema de
contratación del Estado peruano, lo que a su vez requiere
ampliar la "masa critica" respecto de la esta problemática
y en especial sobre el impacto del actual método de
adjudicar las obras (muchas veces sorteo, ¿será la
tinka?).

Figura Nº 13: Propuesta de crear un nuevo rubro de CDC,
dentro de la estructura del
presupuesto base.

Figura Nº 14: Importancia de la gestión
de calidad para mejorar la eficiencia de las
inversiones en
la construcción.

• ¿Cuál es la importancia de la
  gestión de calidad?

En la figura Nº 14 se detalla la importancia de la
gestión de calidad para la construcción,
ésta esta ligada hacia la mejora de la eficiencia de las
inversiones en la construcción sean estas provenientes de
los recursos
públicos o privadas. La necesidad de esto es mostrado en
el numeral 2 (algunas noticias sobre
la construcción) del presente trabajo, lo que se busca es
mejorar el aporte de las obras a la mejora de calidad de vida de
nuestros compatriotas.

• ¿Cuál es la importancia de la gerencia de
  proyectos?

Un aspecto de importancia resultante de la aplicación
de una metodología para la gerencia de proyectos,
será el logro de la implementacion y mejora de los
indicadores de
resultados mostrados en la figura Nº 15.

Figura Nº 15: Se muestra la importancia de la gerencia de
proyecto, una vez alcanzada la cultura de su
practica se mejoraran los indicadores de resultados.

Figura Nº 16: El modelo de trabajo del SCTNC se considera
que tendrá un impacto importante para el Sector, esta
propuesta es la que podremos plantear hacia afuera (ámbito
internacional).

• ¿Qué podremos proyectar hacia
  afuera?

La figura Nº 16 muestra que el producto de exportación podría ser la propuesta
de aplicar simultáneamente la gestión de calidad y
la gerencia de proyectos se espera que pronto no solo sea una
propuesta sino que se convierta en experiencia; esto
dependerá de la voluntad de trabajo de los miembros del
SCTNC para quienes desde aquí les expreso mis sinceras
felicitaciones por su compromiso con el país, su voluntad
y esfuerzo por trabajar en algo que mucho piensan que no es
importante.

CONCLUSIONES Y
COMPROMISOS

• El modelo bajo el cual viene trabajando el SCTNC de
  INDECOPI, se sustenta en el planteamiento de la
  aplicación simultanea de la Gestión de Calidad
  y la Gerencia de Proyectos. Se espera que tal trabajo aporte
  al desarrollo sostenido del Sector de la
  Construcción.

• Será necesario que todos los involucrados con el
  ciclo de vida de los proyectos de construcción nos
  hagamos más competitivos, con lo cual lograremos
  efectos positivos directos en nuestras propias
  organización, pero se obtendrá un mayor
  beneficio al país.

• Es recomendable que el Sistema de Compras del Estado sea
  revisado bajo la medición de su impacto sobre los
  siguientes temas:

• Nivel de calidad de las obras entregadas

• Mensaje que se da a los profesionales y empresas que
  participan directa e indirectamente en la
  construcción

• Que el sistema de contrataciones del Estado genere
  competencia sana, y motive a las empresas para que a su vez
  sean cada vez más competitivas, y con esto lograr el
  desarrollo sostenido del Sector de la
  Construcción.

• El mensaje que se trasmite al sector empresarial con los
  sorteos para ganar las consultorías y las obras es
  totalmente negativo, ya que nos indica que no es necesario
  tener y ofrecer las mejores condiciones o preocuparse de la
  capacitación de los profesionales, adquirir las
  mejores tecnologías, etc., sino que más bien es
  tener algo de suerte y basta. Por otro lado, la corriente del
  mercado es: "búsqueda de la competitividad dentro de
  un mercado globalizado". Esto nos demuestra que se requiere
  modificar fuertemente el sistema de contratación del
  Estado peruano.

Autor:

Ing. Ruben Gomez Sanchez Soto

[1] El ciclo de vida de los proyectos de la
construcción, se inicia en la necesidad y llega hasta la
entrega del producto del proyecto de la construcción,
entendiéndose que éste cumple con los requisitos
de la necesidad que le dio origen.

[2] Eficacia.-
Extensión en la que se realizan las actividades
planificadas y se alcanzan los resultados planificados

[3] Eficiencia.- relación entre los
resultados alcanzados y los recursos utilizados

[4] La NTP ISO 8402,
edición 1995 define a los CRC como los:
"Costos en que se incurre para asegurar una calidad
satisfactoria y dar confianza de ello (CDC); así como,
las pérdidas sufridas cuando no se obtiene la calidad
satisfactoria (CNC)". Calidad satisfactoria es el cumplimiento
de los niveles de calidad establecidos en forma objetiva en la
documentación del proyecto

[5] Como todos sabemos actualmente el
presupuesto base de las obras se descompone en solo tres
rubros: costos directos, gastos
generales, y utilidades, no esta previsto el CDC, pero
también muchos dirán que estos están
previstos dentro de los GG; pero es conocido que aquello que no
esta explícito es difícil de exigirlo y
aplicarlo, por tanto lo mejor es incorporar el nuevo rubro con
su propio metrado y presupuesto y partidas propias de
calidad.